负面清单持续“瘦身”激活中国市场
来源：中新社
中新社北京4月24日电 题：负面清单持续“瘦身”激活中国市场
中新社记者 王恩博
中国官方于2018年公布首张市场准入负面清单，当中列明151项事项，各类经营主体“非禁即入”。时隔数年，清单事项大幅“瘦身”，如今仅剩106项。当负面清单愈缩愈短，中国市场则越来越活。
所谓“非禁即入”，即负面清单之外的领域，无论国有企业、民营企业，还是大企业、中小企业，皆可依法平等进入。此举旨在通过完善开放透明、公平稳定的规则，更好发挥市场机制作用，让各类经营主体充分施展拳脚。
在这一管理模式下，全国版市场准入负面清单历经2019年、2020年、2022年、2025年四次修订，事项压减约三成，养老、医疗等一大批行业准入限制得以放宽，经营主体尤其民营企业获得更大发展空间；传媒、金融等重点领域准入得到依法规范。
其中，最新公布的《市场准入负面清单(2025年版)》直接删除了一批全国性措施，主要涉及公章刻制、计算机信息系统安全专用产品销售业务等；同时，还部分放开了一批全国性措施，取消了一批地方性措施。
国家发改委经济研究所副所长郭丽岩表示，从这些年的实践看，以“负面清单”所呈现的“非禁即入”管理方式，切实推动了政府职能转变，大幅简化了准入流程，减少了行政干预，通过持续破除市场准入壁垒，有效提升了市场准入效能。
一个显著的例子是，五版清单事项持续缩减，直接惠及民营企业。
随着近年来中国不断放宽和畅通民营企业准入，在能源、铁路、通信等基础设施、社会事业领域进一步引入市场竞争机制，市场“门槛”不断降低、规则更为透明、环境更加公平。尤其是首条民营控股高铁杭绍台铁路开通运营，一批民间资本参股的核电项目落地开工，标志着民营企业参与重点行业和领域竞争性业务取得突破性进展。
当然，伴随科技革命与产业变革深入发展，新业态新领域大量涌现，传统市场准入规则、监管手段和既有政策体系，也需要适应新形势。
国家发改委有关负责人表示，新业态新领域往往处在快速发展期，创新主体多元、技术迭代迅速、发展路径多变，难以用行政审批的传统准入方式进行管理，同时企业又容易遇到要素保障、标准制定、市场监管、场景开放等方面的制度供给短板，难以进入市场，需要探索更具柔性和韧性的准入管理模式。
强化重点突破、完善监管模式，是探索方向之一。据了解，官方将聚焦重要领域、重点行业，充分挖掘场景开放创新需求，谋划推出具有引领性、示范性、带动性的超级场景，加快形成“技术突破—场景验证—产业应用—创新生态”正向循环，推动新产业新模式新动能发展。
同时，中国还计划围绕战略性新兴产业、未来产业重点领域和重大生产力布局，选择重点地区开展放宽市场准入试点，分批制定和推出新的放宽市场准入特别措施。推动试点相对成熟的已有特别措施增点扩面、体系迭代，适时上升为全国层面制度性成果，推动市场准入负面清单事项进一步精简优化。
国家发改委经济体制与管理研究所研究室主任王琛伟认为，场景开放创新有望成为下一步深化市场准入改革的新亮点。这不仅停留在新技术应用示范和市场需求挖掘层面，更是通过洞见与创造未来，重构技术创新模式、生产生活与价值创造方式，同时也成为探索新业态新领域市场准入规则的重要方式和战略举措。(完)
相关文章：
- 如视变电站实景智慧中枢，四大核心场景赋能电力新生态
- 日美关税谈判前景“疑云密布”
- 邱月淇，全球唯一获奖者！
- “投影仪+游戏” 成都高新区两大企业强强联合，打造家庭科幻世界
- 菲林格尔：筹划控制权变更事项 股票6月3日起停牌
- 全球不足万只！国家二级重点濒危保护野生动物仙八色鸫现身武宁
- 小米将首批采用下一代骁龙8系芯片 高通宣布与小米达成全新合作协议
- 蝶变、拉满、C位……划重点！解锁4月经济数据顶压增长背后政策“组合拳”密码
- 国家发改委：系统谋划7方面53项配套举措 推动民营经济促进法落地见效
- 聚焦丝博会 | 榆阳区150家领军企业将参加丝博会 重点覆盖四大战略性新兴产业
- 京津冀党政主要领导座谈会在河北召开
- 「阶跃星辰」的一次豪赌
- 划重点！洛阳市2025年乡村振兴重点任务明确
- 网班上涨10.09%，报36.33美元/股，总市值6.48亿美元
- 文旅消费新场景！广州市文化馆“五一”日均迎客1.2万人次
- 锤炼严实作风 凝聚发展合力
- 微巴士上涨2.31%，报4.215美元/股，总市值9273.00万美元
- 李沧区消防救援局深入辖区重点区域开展“五一”节假日消防安全大检查
- AI大模型正融入日常生活
- 执法支队开展口岸交通枢纽营运秩序专项整治 保障市民安全便捷出行