韧性城市：以安全筑牢城市发展基石

城市的发展用什么保障？群众的幸福用什么守护？安全，还是安全！从聚焦安全生产，到践行安全发展理念，再到统筹发展和安全协同推进，安全在城市经济社会发展中位置愈发关键、分量持续加重。

南宁市始终牢固树立“人民至上、生命至上”的安全发展理念，统筹发展和安全，毫不松懈抓好安全生产各项工作，不断完善城市运行安全责任制和监管体制机制，聚焦安全生产“老、大、难”问题精准施策、治本攻坚，建立以防范事故灾难与自然灾害为重要内容的综合性、全方位、系统化城市公共安全体系，全面提升城市安全运行保障水平。

据统计，南宁市连续18年未发生重大以上和社会影响较大事故，全市安全生产、自然灾害防治和消防安全总体形势持续稳定向好，为实现经济社会高质量发展提供了坚实的安全保障。

南宁市不断完善桥梁安全防护体系，为城市安全保驾护航。图为南宁大桥。记者黄维业 摄

健全机制：强化隐患源头治理

南宁市立足城市规划建设全局，编制了与国土空间规划衔接的应急体系建设、综合防灾、危险化学品产业布局及安全等3个专项规划，构建起覆盖城市生产、生活、运营全方面，贯穿城市规划、建设、运行、发展全周期的城市运行安全预防控制网络。

针对城市安全工作突出问题，南宁市坚持“强监管严执法”，严厉打非治违。我市应急管理部门组建以来，面对成倍增加的工作任务，安全监管执法力度不断加大，执法总量长期位列全区第一。

为进一步落实好城市安全和自然灾害防治责任，南宁市在全区先试先行，出台《南宁市安全生产监督管理办法》等政府规章，健全完善城市运行安全“党政同责、一岗双责”和“三个必须”责任体系。同时，立足城市建设和安全风险状况，推动电动自行车、城市轨道交通安全管理纳入立法计划，以法治为城市安全保驾护航。

南宁市还在广西率先建立城市安全“应急联动+”监测预警体系，打破数据壁垒，整合81个联动单位数据资源，打造多源接报系统，实现风险隐患与事故信息实时共享；梳理归集数据140个大类，初步实现跨区域、跨行业数据共享应用；在全市森林火险中高风险区域安装智能视频监控设备和森林火险综合监测站，与遥感卫星森林火险热点监测共同形成“空、天、地”一体的全天候监测预警体系。

目前，南宁市已初步形成综合研判和快速响应一体化的综合应急指挥协调与高效应急处置模式，同时建立起市、县、乡镇（街道）防灾、减灾、救灾、指挥、救援、监管、保障等分工明晰、运转高效的三级应急管理组织体系。

科技赋能：强化城市安全支撑

当前，数字化、智能化手段正在重塑城市安全防护体系，推动城市治理整体思路由“被动应急”向“主动防控”转变。南宁市突出安全科技支撑，全力推动智慧化手段融入安全监管全流程，逐步构建覆盖多领域的智能监测网络，实现风险防控从“人防”向“技防”跨越升级，为城市安全发展注入数智动能。

全域监测预警，织密安全防控网——

在交通运输领域，37788辆重型货车和12吨以上半挂牵引车装上动态监控系统，超速、疲劳驾驶等事故风险得到有效防控；燃气安全方面，1425个智能化监测点遍布燃气管网，2.3万个智能燃气泄漏监测终端守护用户安全，泄漏预警响应时间缩短至15分钟；水利安全保障方面，完成188座小型水库雨水情测报和大坝安全监测设施建设，实现24小时实时数字化监控，为各级水行政主管部门科学决策提供精准依据。

智能治理应用，破解监管难题——

南宁市创新开发的广西首个应急管理智能系统“应安联”，凭借智能算法实现隐患精准识别与风险秒级响应，让安全巡检成本直降90%，切实解决中小微企业安全检查难题。建筑工地智慧监管平台依托AI多维度评价模型和“六大要素”数据库，通过AI视频自动捕捉作业人员违规行为，形成全链条数字化监管闭环。

安全工程筑基，筑牢城市安全屏障——

桥梁安全防护体系不断完善，15座桥梁通过跨江桥梁安全监控系统实现视频监控，3座特大桥借助智慧桥梁安全健康监测系统实时监测桥梁健康状况，13座桥梁依靠船舶碰撞桥梁主动预警系统提升防护能力；城市燃气管网改造稳步推进，全面普查精准掌握管网信息，新建和改造燃气管网254.09公里。

防救并举：夯实防灾减灾基础

南宁市通过打造城市应急决策指挥调度平台，推动应急、水利、气象、国土资源等相关部门数据横向互通，并与“雪亮工程”视频监控系统实现联网，为应对城市突发事件和灾情研判提供广泛而全面的数据支撑。此外，利用信息化装备参与应急救灾演练、森林防火、城市突发事件、安全生产等领域业务图像数据采集，实现应急前端与后方指挥声画及数据同步。

为持续推进全市应急预案体系建设，南宁市坚持实战标准，组织新修编应急预案4.2万个，是广西突发事件应急预案体系最完善、预案编制数量最多、预案信息化管理水平最高的设区市。

为提升市民安全意识和应对安全风险的自救互救能力，南宁市以“全国防灾减灾日”“全国安全生产月”“全国消防日”为契机，打造线上线下全方位宣传矩阵，聚焦应急管理、安全生产和防灾减灾救灾法律法规等安全知识，常态化开展防灾减灾救灾宣传教育“五进”宣传教育活动，不断提升市民群众安全意识。

在防灾减灾物资保障方面，南宁市建成并实体化运行南宁市救灾物资储备中心、南宁市防震减灾中心，市县两级共储备生活类救灾物资7.1万件（套）。在专业救援队伍建设方面，国家森林消防机动大队一中队驻防武鸣区，进一步增强了防范应对各类自然灾害的救援力量。南宁市还通过健全完善八桂应急先锋社区响应队运行管理机制，将突发事件应急响应下沉到最基层单元、覆盖千家万户。

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来源丨南宁市融媒体中心 记者郭少东 通讯员马瑛

编辑丨黄运明

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